低收入外來工將可入住廣州的公租房，租金或將“一刀切”定為市場租金的50%，將不采取“租補分離”。昨日，廣州市國土房管局召開新聞發布會，公布《廣州市來穗人員承租市本級公共租賃住房保障實施細則(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)，并在3月21日至4月9日的公示期內，征集社會公眾意見，廣州市住房保障辦還將組織來穗人員住房保障政策座談會，以盡快出臺實施。

準入門檻
      意見稿中，對來穗人員申請公租房的收入、住房準入條件，與戶籍家庭基本一致。其中，收入標準參照城鎮居民人均可支配收入的60%左右確定，申請人及其共同申請的家庭成員在本市無自有產權住房，在本市未承租直管公房或單位自管房，且在申請之日前5年內在本市沒有購買、出售、贈與、受贈、離婚析產或自行委托拍賣過房產。
      同時，申請人要求在本市連續辦理廣東省居住證(含原廣州市暫住證)5年以上，在本市社會保險繳費連續滿2年或5年內累計滿3年，已辦理就業登記，與本市用人單位簽訂2年以上(含2年)勞動合同。
      與戶籍家庭不同的是，來穗人員名下的汽車、銀行存款、收藏品、投資類資產等家庭資產情況，暫未納入意見稿的審核范圍。

租金標準
      現行的公租房辦法采用“租補分離”，公租房住戶（本地戶籍）需繳納的實際租金，是市場租價的20%-50%左右，自有產權住房人均建筑面積為9—15平方米的，則直接發放住房租賃補貼。
      而意見稿中，面向來穗人員的市本級公租房，租金標準將實行“一刀切”，為同項目公租房市場租金的50%，不予發放租金補助。
     “這主要是考慮到可操作性。來穗人員流動性比較大，所以只采取直接計租的方式。”市國土房管局綜合處處長楊瑛表示，意見稿保障的范圍，是在廣州有穩定就業、長期居住的來穗人員，他們的收入條件具備一定的水平，因此選取了政府對戶籍家庭發放租賃補貼區間的最小值，即市場租金的50%。“與兄弟城市相比，廣州的標準已經比較優惠。”
      租賃合同有效期一般為三年。租賃期內，承租人需要繼續辦理居住證、就業登記、社會保險繳費等，租賃期滿前3個月，區相關職能部門將對承租人的資格進行核查，符合條件者可以申請續簽租賃合同。
      昨日有媒體提出，廣州有300多萬間出租屋，約70%外來工居住于此，若公租房與企業距離很遠，外來工仍寧愿選擇蝸居城中村，政府可否發放租賃補貼？
      楊瑛對此表示，對于來穗人員的保障政策制定，仍按照保基本、保底線的原則，要綜合考慮到廣州的財力和住房保障的情況。“如果對所有符合條件的來穗人員都發放住房補貼，這個要求對廣州的財力壓力很大。”

房屋來源
       意見稿中規定，在對戶籍低收入住房困難家庭應保盡保的基礎上，從市本級公租房房源中，劃出一定比例房源面向來穗人員供應。
      楊瑛表示，目前市本級在建公租房約有8萬套，在建數量較充足，戶籍家庭無需擔心公租房的房源會被來穗人員“分薄”。根據目前在建情況及2012年的居住調查情況，低收入住房困難家庭“應保盡保”可以保證。“但保障房的建設是有一定的建設周期，所以還是要通過輪候來解決。”
      其透露，保障房的建設周期一般至少三年，因此明后兩年，推出的保障房源數量會有所增加。繼去年推出6000多套公租房源后，今年還將推出1萬多套房源。而首批面向來穗人員的公租房房源何時推出，楊瑛表示暫未能確定。
      楊瑛表示，廣州保障房目前是按照混合居住的思路來考慮，大部分項目會包括經適房、公租房、拆遷安置房等多種房源類型，在市本級公租房中，也不會有專門面向外來務工人員的項目。“希望來穗人員能更好地融入廣州的居住環境。”

分配方式
      與戶籍家庭困難優先的分配原則不同，對于來穗人員公租房分配，意見稿對優秀外來工給予積分獎勵。
      申請人按積分高低排列配租順序，分數相同的，通過搖珠方式確定配租的先后順序。具備相關職業資格的高技能人才，獲市、區政府(不含部門和內設機構)授予榮譽稱號的申請人，以及獲市及以上見義勇為評定委員會表彰或獎勵的申請人，均可獲優先配租分10分。
      來穗人員申請市本級公租房可以以家庭名義申請，也可以以個人名義申請。以家庭名義申請的，共同申請人只限于其在廣州工作或居住的配偶及未成年子女，可以配租成套公共租賃住房；以個人名義申請的，原則上配租單間宿舍型公共租賃住房。來穗人員較多的用工單位可以申請承租市本級宿舍型公租房用于安置本單位職工。
      新畢業大學生仍未納入意見稿的保障范圍，但楊瑛透露，針對大學生的公租房相關辦法，目前正在制定中。

退出和監管
      意見稿中規定，租賃期內，如出現住房、收入發生變化以及不在廣州市工作或生活等5種情形，承租人有義務及時申報并申請提前解除租賃合同。如未及時申報，一經查實，將按同項目公租房租金的1.2倍追繳租金，并責令其騰退公租房。
     承租人如出現違規轉讓、轉租、出借、調換公租房等6種情形的，將被取消公租房保障資格，不再受理該承租人及其共同申請的家庭成員住房保障申請，收回房屋，并按同項目公租房租金的1.2倍追繳租金。
     住房保障部門將采取主動申報、動態監測、定期年審、隨機抽查、資格復核，以及設立投訴電話、舉報信箱、舉報電子郵箱等方式完善公租房監督管理機制。51搜禮網禮域禮品轉自南方都市報。